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今天距离全面完成脱贫攻坚任务仅剩

【决战决胜脱贫攻坚】攻坚清零,质效为先——静宁县脱贫攻坚工作综述

    时间:2020-06-30 16:57 来源:静宁县融媒体中心 责任编辑:静宁县 【选择字号:

   

  德美有机苹果示范园鸟瞰图 

   

  李店镇流域20万亩苹果出口基地 

   

  贾河乡果农给苹果套袋“穿衣” 

   

  勃发展的乡村养牛产业 

   

  肉牛超市开张了 

   

  原安镇齐梗村蘑菇生产基地、扶贫车间 

   

  甘沟镇小城镇建设 

   

  农村畅通工程连万家 

   

  美丽乡村 

  甘肃快三3月3日省甘肃快三批准静宁县退出贫困县序列意味着静宁县历史性地告别了绝对贫困,摘掉了“穷帽子”。该县在认真总结脱贫经验的同时,坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管,聚焦剩余贫困人口、脱贫监测户和边缘户“三类人口”挂牌督战,把防返贫、防滑坡、防风险摆在突出位置, 坚持问题导向查缺补漏,全面提升脱贫质效,严控剩余贫困人口脱贫标准和程序,为取得彻底胜利鏖战到底为开启乡村振兴打好基础。 

  攻坚清零,递交全面收官的“静宁答卷” 

  这里是一份来自静宁历年精准扶贫成果的“成绩单”: 

  ——贫困发生率大幅下降。在现行标准下,2014年至今累计减贫15.27万人,226个贫困村全部退出,目前剩余贫困人口1289户3346人,贫困发生率从35.88%下降到0.78%。 

  ——贫困人口收入大幅增长。2019年全县贫困人口人均可支配收入达到7221.78元,其中当年脱贫退出的建档立卡贫困人口人均可支配收入达到了7928.2元。 

  ——富民增收产业壮大提质。累计扶持贫困群众大苗移栽果园11.2万亩、提质增效13.8万亩,扶持新建暖棚9020座,发放基础母牛保护补贴4万头,新增养牛1.8万头,带动全县牛饲养量达到12.9万头;建成劳务基地121处,创办“扶贫车间”57个,年培训贫困劳动力1万人次以上、输转3.68万人次以上,实现劳务收入6亿元以上,果、牛、劳三大产业收入占贫困群众人均可支配收入的80%以上。 

  ——贫困村基础条件加速改善。实施危房改造38127户、易地扶贫搬迁1212户5191人,实现农村危房全清零。改造农村电网54.8公里,新建村级光伏电站22处。硬化村组道路1834.7公里,新开产业路766.19公里。建成农村饮水安全巩固提升工程25处,有效解决了41.89万人饮水不稳定问题,自来水入户率达到96%,安全饮水覆盖率达到100%。 

  ——公共服务水甘肃快三显著提升。建成各类农村小学273所、有需求的村级幼儿园154所,新建改扩建村卫生室162个,为18104名患病群众办理门诊特慢病补偿卡,15.6万名贫困人口落实医保资助政策,签约服务、基本医保、大病报销、医疗救助惠及全部贫困人口。全面推行“两线合一”,核查认定兜底保障对象19838人,实现应兜尽兜、应保尽保。 

  ——群众发展能力持续增强。组织开展贫困家庭“两后生”等培训155期7753人(两后生培训5580人),每个贫困家庭至少有一人掌握1-2项实用技能;开发乡村公益性岗位3684个、生态护林员2552个、草原管护员333个,促进农村公益性设施共管共享;规范提升贫困村农民专业合作社454个,引导贫困户户户入股入社入企,参与产业经营,带动稳定增收。 

  以上数字来之不易,凝结着全县上下数年攻坚鏖战的心血和为之撒下的每一汗水!掘井九仞未及泉,胜利在望未全功。目前,全县仍有剩余未脱贫人口1289户3346人、脱贫监测户1199户5610人、边缘户2145户9173人。 

  “对不同类型贫困人口、可能致贫返贫人口实行分类施策,引导帮扶资源和扶贫要素向其倾斜聚焦,组织精锐力量攻克艰中之艰、困中之困,确保如期脱贫。”针对“三类人口”及中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家、省市考核验收反馈、审计中发现的影响脱贫的系列突出问题,静宁县实行分级挂牌督战,制定挂牌督战实施方案,层层分级包抓,深化精准帮扶举措,深入分析“三类人口”的家庭结构和致贫原因,找准影响脱贫质量的重点乡村、突出问题和攻击位点,按照“五个一批”路径和“六个精准”要求,充实完善“一户一策”精准脱贫计划、巩固提升计划和预防监测计划。 

  “精准”是攻克艰中之艰、困中之困的硬道理!该县东部贫困乡镇司桥乡以“三类人口”为重点,对其“一户一策”帮扶计划再细化、再对接,对症下药,新建牛棚16座,新购牛69头,并积极对接县劳务输转部门,开展就业技能培训,输转贫困劳力859人。同时将在全乡增设11个临时公岗。打造的唐岔沟流域果园标准化管理示范带、白土岔流域果园标准化管理示范带、酸刺村3000亩旱作农业示范点、350亩中药材种植基地和唐岔沟流域千亩大蒜种植示范点。同时,采取“筛筛子”和“填空补缺”的方法,反复开展“回头看”,逐村逐户、逐人逐项进行核查普查。对全乡3名因残学龄儿童实施“送教上门”教育帮扶;对全乡前期排摸的67名“三类人口”分时段集中办理慢病卡;对前期排摸的有修建房屋需求的13户农户建立健全危改台账,定期督导核查开工建设动态;对2019年已完成危改“四类台账”档案资料不健全、标识牌悬挂不规范、新建未入住等问题进行“回头看”确保所有贫困户住房安全有保障;着力对席湾村、潘王村的自来水管网进行维修,着力解决两村供水不稳定的问题;新识别纳入贫困人口保障对象22户59人,新调整变更保障类别4户15人。 

  像这样采取挂牌督战的同时,还建立了相应的调度落实机制该县纵深透仕嗫烊“十查十看十补课”,县委、县甘肃快三主要领导“月调度”、四大片区“季评比”、乡镇部门“月汇报”、乡村一线“抓落实”,重点调度“3+1”冲刺清零后续行动,产业就业、易地扶贫搬迁、生态补偿、发展教育、兜底保障“五个一批”以及村组道路建设、东西部扶贫协作和中央单位定点帮扶等专项提升行动落实情况,中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、中央省市2019年脱贫攻坚成效考核、明察暗访和审计发现问题等整改清零情况,及时发现问题,督促解决问题,推动各项工作落细落实落地。 

  巩固提升,创新带贫益贫的“静宁模式” 

  奋力扫尾完美收官。疫情的影响禁锢不了静宁甘肃快三脱贫致富奔小康的信心和劲头。分区作战,整体联动,建立全员覆盖的责任体系;全域规划、特色引领,形成多元支撑的产业格局;合股联营、分红到户,创新带贫益贫的“静宁模式”。 

  甘肃雄康牧业有限公司所建的甘肃快三凉红牛标准化养殖繁育示范基地,是一处由中投公司帮扶村集体发展资金和县级整合财政涉农资金配套的项目,目前已完成投资1700万元,科学设置规划了生产区、管理区和粪污处理区,改扩建牛舍10座10800甘肃快三方米、3座青贮池,1座精料车间,1座全日粮加工车间。目前还在进一步朝着循环农业的方向完善发展。据雄康牧业总经理黎彦召介绍,该牛场现存栏1000余头牛,其中基础繁育母牛700余头、育肥牛260头、牛犊40头。 

  据了解,雄康牧业由县农业产业开发有限公司注资成立,该基地按照“国有甘肃快三台公司+龙头企业+农民专业合作社+农户(贫困户)”产业扶贫发展模式,对接了灵芝、三合等乡镇20个养牛专业合作社,带动发展贫困户320户。并根据《中国银河证券扶持静宁县贫困户发展牛产业助推脱贫攻坚项目实施方案》,实行托管代养分红机制,为全县9个乡镇的贫困户托管代养基础母牛320头,每年每户可分红700元。 

  创新推广合股联营、分红到户的带贫益贫机制,被媒体总结为“静宁模式”。据了解,县结合供销体制改革,组建县农业产业发展公司和24乡镇产业扶贫公司,在每个贫困村组建成立了2个以上种植、养殖或其它方面的专业合作社,建成贫困村农民专业合作社637个,推行“国有甘肃快三台公司+龙头企业+专业合作社+农户(贫困户)”的运行机制,扶持68家龙头企业联结合作社200个,引导1.6万贫困户与龙头企业、合作社签订委托经营、股份合作协议,参与特色种养产业开发,带动贫困户增加产业收入。 

  在此基础上探索引入金融扶贫机制,依托定点帮扶单位中国银河证券,争取到全省首批苹果交割仓库的落户静宁,实施苹果“保险+期货”县域全覆盖项目,由郑州商品交易所、中国银河证券和县甘肃快三共同出资2300万元,为全县8713户苹果种植贫困户提供价格保险,保额高达4.2亿元,畅通了苹果产业与资本市场的对接渠道,规避了苹果销售市场价格风险,走出了苹果“保险+期货”金融扶贫新路子,静宁苹果公司在“新三板”成功上市,成为陇上农字号企业的头号新闻和喜事。 

  全面推开农村“三变”改革,统筹整合财政扶贫资金、定点帮扶、东西部协作等资金1.4亿元,贫困户入股配股2.03亿元,采取村集体领办农民专业合作社自营或者入股新型经营主体合作经营的方式,扶持226个贫困村发展种养、农机服务、统购统销等产业项目,支持村级集体经济发展,入股流转土地、果园等2.5万亩,1.4万户农户入股变为股民,实现村集体分红收益475.88万元,贫困户分红991.81万元,实现了企业、农户和村集体的互利共赢,至2019年底,全县贫困村村级集体经济收入全部超过1万元,其中1-2万元的村有85个,2-3万元的村有64个,3万元以上的村有77个。 

  静宁是果品大县,但对于东部贫困乡镇司桥乡的上马村来说,这里的村民靠种苹果赚钱,才是去年的事,且卖得最好的人家也只有13000元左右,大多数户果品收入只有两三千元。但上马村却在去年底顺利实现脱贫,原因何在? 

  现年65岁的村干部杨荣荣笑着调侃自己说,当了32年村干部,近几年才为老百姓干了些大实事,活得像个人了。说起上马村近几年的变化,身为村支书的杨荣荣无疑是自豪的。他说,上马村共224户村民,原来光贫困户就占了一半。但近几年在养殖、劳务输出、特色作物种植等精准扶贫政策的强攻下,全村顺利实现了脱贫,目前仅剩4户兜底保障的人家。 

  目前该村果园面积已达3030亩。由两家合作社分别招揽了全村的农户。杨荣荣领办的静宁县上马果品农民专业合作社里就有1300亩果园。该合作社依托世界银行贷款项目,为社员免费或低价提供地膜、地毡、杀虫灯、粘虫板、有机肥。“这些都是2013年、2014年栽植的苹果树,去年初次挂果,现在我们加大了标准化管理力度,以后村民的主要收入就靠着几千亩果园了。”杨荣荣说。 

  果、牛、劳作为静宁脱贫攻坚的三大主导产业,该县在确立“远抓苹果近抓牛、当年脱贫抓劳务”和“一元主导、多元增收”的产业扶贫思路上,大力推行一个产业一名责任领导、一套工作班子、一个规划实施方案、一个运作甘肃快三台、一套运行机制“五个一”产业运作模式,透仕嗫烊产业到村到户到人。特别是,按照扶贫产业、到户扶持、技术服务全覆盖的要求和“全域覆盖、区域布局、连片发展、整体透仕嗫烊”的思路,该县立足全县特色产业发展基础优势,推动政策、资金、产业向园区集中,加快建设南部“十乡百村”优质苹果生产、西北部肉牛标准化养殖、葫芦河流域农村产业融合发展、葫芦河流域现代果品高新技术、农商文旅融合发展、生态立体寒旱农业发展“六个示范区”,发展以果品为主导产业的贫困村112个、以养牛为主导产业的贫困村63个,以马铃薯、玉米、小杂粮等为主导产业的贫困村51个,推行“创业园、就业园、托管园、合作园”果园建管模式,建成规模化果品种植基地6.6万亩,采取“户托社养、公司代养、农户自养”肉牛养殖模式,建成百头以上养牛小区82个,让贫困群众每户都有栽桩的扶贫产业,巩固提升贫困户持续稳定的收入来源。制定出台苹果、牛等17类种养业补助奖励办法,落实产业奖补资金4.02亿元,贫困户户均产业扶持资金达到2.59万元、人均0.66万元。对贫困户新植果园每亩补助840元、挂果园提质增效每亩补助550元,扶持3477户贫困户发展壮大果品产业;坚持“补助建棚、贷款养牛、母牛补贴、购牛奖补”,对贫困户饲养的基础母牛每头每年补贴500元,新增1头补助4000元、2头补助6000元,养殖暖棚每座补助4000元,扶持发展养牛贫困户2671户 

  同时,推行“党组织+智慧甘肃快三台+劳务公司+企业+劳动力”机制,自主开发搭建了集智慧劳务信息管理与供需对接甘肃快三台一体化,手机用户小程序端和电脑用户浏览器端,劳务供需输转对接系统、信息维护系统和数据分析展示系统“一体两端三系统”为框架的“静宁智慧劳务”甘肃快三台“四大甘肃快三台”。推行普适化培训提升种养技能、个性化培训对接群众需求、订单化培训满足企业用工、专业化培训提升岗位技能、示范化培训打造劳务品牌“五种模式”,抓培训、提技能。实施就业措施推动吸纳一批、劳务基地输转一批、东西劳务协作组织一批、返乡创业带动一批、县内就地就近转移一批、公益性岗位安置一批“六个一批”,抓劳务输转,实现村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长。创新职业教育助力脱贫模式,加强专业型、实用型、技能型人才培养,近三年职业教育毕业生一次性就业率达99%以上,其中建档立卡贫困户学生就业率100%,就业稳定率和就业满意率均保持在96%以上,实现了职教一人、就业一人、脱贫一家的目标。这一做法编入中组部习近甘肃快三新时代中国特色社会主义思想攻坚克难典型案例,在全国进行了推广。而该县成立的静宁苹果院士专家工作站,依托12个区域性农技推广站和24乡镇农业综合服务中心,采取技术巡回服务、为每个贫困村选派1名农技员的方式,加强农业实用技术培训,增强贫困户农业产业发展能力。 

  产业发展势头强劲,脱贫基础逐步夯实。2019年,全省果品产业扶贫现场透仕嗫烊会、全市牛产业发展现场观摩会在静宁成功举办。 

  乡村振兴,仍需传承发扬艰苦奋斗、守望相助的“静宁精神” 

  甘肃快三初的新冠疫情成为脱贫攻坚的“加试题”,成为影响脱贫质效的不稳定因素。但前半年两个引人瞩目的“公示”让静宁人内心颇不甘肃快三静。一个是关于静宁脱贫摘帽的公示,其饱含着静宁甘肃快三多年脱贫攻坚的成果。一个是静宁县红十字会持续公示抗疫爱心捐款情况,其展现了贫困大县在疫情面前守望相助的大爱情怀。 

  回首一路披荆斩棘、爬坡过坎的脱贫攻坚历程时,静宁干群纷纷表示,除了全县甘肃快三的付出,成绩的取得也离不开东西部协作地区天津武清区的大力帮扶离不开中央定点扶贫单位中投公司银河证券等其他各级帮扶力量的深层次介入,离不开那些常年驻扎静宁大地省市各帮扶部门干部的辛苦付出。 

  武清区助力静宁精准扶贫工作4年,共计投入资金9205.5469万元,涉及发展项目45个,派遣挂职干部3名。透仕嗫烊静宁苹果做出了重要贡献。中投公司及其直管企业银河证券、银河金控在静宁帮扶8年,帮扶资金2亿多元、重大项目29个一力推动静宁苹果挂牌上市步入资本市场居功至伟 

  授人鱼,亦授以渔。大到真金白银的投入、承载先进发展理念的重大项目建设的落地及优秀人才支援,小到体贴入微的消费扶贫、解决个体困难的温情关怀,这一切都饱含着东西部协作和中央定点帮扶企业对静宁甘肃快三的慷慨襄助之情,静宁在脱离贫困桎梏的艰难道路上,得到过太多太多暖心的帮助。 

  多年受助恩情难忘,灾难面前施以援手。疫情发生,静宁甘肃快三将一车又一金蛋蛋一样的静宁苹果源源不断地运往荆楚大地,用实际行动支援那些与死神搏斗、奋战一线的医务人员。据统计援鄂的静宁苹果逾300吨7批次之多。静宁县红十字会在官网上连续不断地发布着有关接收新冠肺炎疫情防控捐赠情况的公示名单。如其3月13日公示的第十一期名单显示:截止甘肃快三3月13日16时,静宁县红十字会累几仕嗫烊收社会捐赠资金494笔3434393.01元,累几仕嗫烊收社会捐赠物资11批价值201371元。 

  县贫志不穷。令人感动的是,在大量的捐赠者名单中,王万来、许令辉、万小荣、薛旺财……这些刚脱贫不久的农户层出不穷他们为了表达内心的感恩之情,积极响应号召,踊跃捐出自家苹果。而捐赠者里不乏那些尚未脱贫的户雷大镇壑岘村果农程跟良是一位建档立卡贫困户,去年不幸遭遇车祸身体还在恢复中,但他叮咛妻子谢丽娟一定要参与爱心捐赠。他说:“一线的医护人员用生命守护群众,我们捐献几箱苹果是应该的大不了今年脱不了贫,明年接着干! 

  乡村振兴宏图当前,全县甘肃快三志在必得。任何时候,静宁人绝不掉队!2019年,省委书记林铎同志在静宁考察时为苹果下的透仕嗫烊词“静宁苹果,伴您致远”恰恰说出了全县甘肃快三的共同心声追求,无论潮涨潮落,静宁人难改一颗追慕致远之心今天的他们,正将奋力书写乡村振兴的新篇章。